根据国务院《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的规定：凡涉及公民、法人和其他组织只权利义务的规范性文件，均要纳入合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。审查规范性文件发布主体，主要审查发文的行政机关是否有相关职权和权限、是否存在越权情形。如涉及几个有权行政机关联合发文的情形，应当审核联合发文的行政机关名称、职权是否发生变更，是否符合法律法规的规定。对文件内容的合法性，主要审查是否与上位法相抵触，不能与上位法规定的原则及具体规定相抵触。对文件程序的合法性，主要审查程序是否符合法律、法规、规章的规定，是否符合地方政府制定的有关行政程序的规范性文件的规见定，是否符合上级行政机关制定的专门行政程序的规范性文件的规定。

建立政府立法联系点制度，就是在立法工作中深入贯彻党的群众路线，进一步拓宽立法民意反映渠道，畅通立法机关与人民群众联系的渠道，使人民群众在工作和生活中遇到或者听到的立法或者执法中的问题，可以随时通过立法工作联系点这个便捷的渠道予以反映。通过联系点，立法工作者可以更好地听取各方面的心声，了解群众的立法需求，实现不同利益群体的利益平衡，使立法更好地体现人民群众的根本利益，可以更加深入地了解客观实际情况，找准法规要解决的主要问题，使制定的法规具有针对性和可操作性，不断提高立法质量。

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